全国土地日|上海新增耕地45平方公里、林地35平方公里，农村面貌持续改善生态环境持续优化

东方网记者柏可林6月25日报道：6月25日是第33个全国土地日，记者从上海市规划和自然资源局获悉，上海持续开展土地整治工作，积极推进市级土地整治项目、郊野公园和低效建设用地减量化等各类土地整治工程，探索在土地等资源紧约束条件下实现现代农业持续发展、农村面貌持续改善、农民收入持续增长、生态环境持续优化。

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十座郊野公园接待游客超2800万人次

目前，上海已实施了17个市级土地整治项目，不仅有效增加了耕地面积和质量、改善了乡村风貌和生态环境，更尝试跨界融合，探索艺术、体育、自然教育等一系列“土地整治+”创新实践，不断拓展土地整治内涵和外延，成为发掘乡村价值，促进城乡互动、城乡等值化发展的重要抓手。

上海以土地整治为路径建设10个郊野公园，聚焦全市生态功能重要节点打造46平方公里的生态野趣开敞空间，接待游客超2800万人次，成为提高居民幸福感、提升城市品质的重要保障。

新增耕地45平方公里，新增林地35平方公里

在国土空间规划指引下，上海以郊野单元规划为平台，全面推动低效建设用地减量化，同时以城乡建设用地增减挂钩为思路，制定“以减定增，以增促减”的用地计划联动机制，积极寻求超大城市可持续发展的转型路径。

目前，全市已完成规划开发边界外低效建设用地拆除复垦总规模累计101平方公里，其中，新增耕地45平方公里，新增林地35平方公里。充分保障了城乡发展需求，约48%用于市政民生项目，约29%用于六类经营性项目，约23%用于产业项目。

打造全域土地综合整治“上海样板”

上海的全域土地综合整治不同于传统意义上单纯以新增耕地为目的的土地整理复垦项目，而是立足于自身发展特点和多年土地整治的实践经验，打造符合上海实际的全域土地综合整治“上海经验”“上海样板”。

松林楼房养猪场项目就是现代化、集约化和生态化的典型代表。一方面，通过全域土地综合整治，腾挪设施农用地指标102亩，建设4层楼式商品猪育肥舍，实现年出栏12万头，解决全区产能目标，而传统平房养猪要达到这个出栏量则需要640亩。另一方面，在周边同步配置设施菜田，将猪场的粪尿“变废为宝”，构建“猪—沼—蔬”循环生态模式，利用沼气可发电解决猪场职工生活用电需求，还可以提纯天然气并管使用，沼液和干粪输送到农田及蔬菜基地用作有机肥料，为现代都市农业产业供能。

据测算，猪场满负荷全年发电量360万度，天然气并管后每天可节约成本1万元左右，年产有机肥料3000吨，近9000亩蔬菜基地的化肥使用量平均减少50%左右,每年二氧化碳可减排20000吨，真正做到成本有降低、环境低污染、资源高利用和生态循环、环境友好的绿色发展，构建现代都市农业产业链、循环链和空间链有机融合体系。

可复制可推广模式助力超大城市乡村价值全面提升

基于泖港镇和廊下镇两个试点探索，2022年，上海市政府办公厅印发《关于实施全域土地综合整治的意见》，逐步建立全域土地综合整治实施机制和政策框架，形成一批可复制可推广的成功模式，由点及面、由表及里，基本建成具有江南田园风貌特征和超大城市特点的乡村国土空间新格局。

一方面，研究完善政策机制，搭建高效实施平台。另一方面，稳妥推进全域土地综合整治试点，联动一江一河、两翼齐飞、五大新城、南北转型、崇明世界级生态岛等战略空间，按照全域规划、整体设计和综合实施的路径持续推进全域土地综合整治试点工作。

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