越南总理范明政首次访华 背后有何深意？

潮新闻客户端 记者 曾杨希 黄云灵

(资料图片仅供参考)

越南胡志明市 图源：越通社

6月25日至28日，越南总理范明政应邀访华。这是他就任总理后首次对中国进行正式访问，也是越南总理7年以来首次访华。四天里，可谓行程满满。

范明政此行有何看点？访华背后，越南一度被认为将成下一个世界工厂，中越制造究竟有何差异？双方又有哪些合作空间？

总理访华有何深意？

6月25日下午，范明政抵达北京，开启就任总理后首次访华之行。

6月26日上午，国务院总理李强在人民大会堂同范明政会谈。会谈中，范明政表示，愿学习借鉴中方宝贵经验，进一步深化越中全面战略合作伙伴关系。愿同中方深化经贸、投资、基础设施建设、卫生、科技、人文等领域交流合作，加强多边协调配合，实现共同发展、共同繁荣。

会谈之后，两国总理共同见证签署海上合作、市场监管、口岸建设等多项双边合作文件。

6月27日，在夏季达沃斯论坛开幕会上，范明政在会上称，全球各国需加强团结，实现全球供应链多样化，以解决我们面临的问题。

同一天，在“直面挑战：在脆弱的环境中重启增长”分论坛上，范明政表示，未来解决全球性的挑战，需要团结起来，有几个关键的方向，包括尽快恢复商业、制造业的发展，恢复就业机会，加快资本流动，进而打造更开放的市场。

6月27日下午，国家主席习近平在人民大会堂会见范明政。习近平指出，中方视越方为周边外交的优先方向和具有战略意义的命运共同体，这是中方基于两国关系长远发展作出的战略选择。面对日益严峻复杂的国际形势，中越两国要秉持平等互利、团结互信、合作共赢精神，携手合作、共谋发展，更好造福两国人民，为变乱交织的世界注入更多稳定性。

种种迹象表明，范明政此行，是来寻找问题解决之道的。浙江工业大学越南研究中心主任兼东南亚研究中心主任成汉平教授认为，重点或包括寻求促进两国边境贸易合作，拆除两国之间仍然存在的重大基础设施项目的实施难题等。

以基础设施建设为例，基础设施投资是越南经济社会发展的三大战略突破之一，根据越南国会批准的交通基础设施的目标，到2030年越南全国高速公路将有至少5000公里， 2025年有3000公里。

“但是，目前，中国企业要接下越南的基础设施工程项目还存在障碍，这需要双方加强战略互信，破除障碍以实现合作共赢。”成汉平表示。

亚洲经济新星面临挑战

事实上，就经济表现来说，即便放眼全球，越南也足够出众。2022年，越南GDP突破4000亿美元，同比增长8.02%，是亚太地区的最高增长率。而根据世界银行数据，疫情之前的三十年里，越南经济一直保持着6.8%的平均增速。

作为一个拥有丰富海洋、森林、矿产等资源的国家，越南的发展具备一定先天优势。但越南绝不止这么简单。在成汉平看来，越南的经济成就与其庞大的人口红利以及作为全球贸易积极倡导者和参与者的角色同样密不可分。

自上世纪80年代开展革新开放以来，越南积极发展外向型经济，参与十余项双边及多边区域贸易协定。“这让越南的商品可以便捷出口。” 成汉平说，同时，越南拥有巨大的人口红利，接近一亿的人口中半数年龄为16岁到50岁，使得越南在全球竞争中具备用工成本优势。在此基础上，越南经济快速增长有迹可循。

但一路高歌猛进的过程中，越南经济的短板正在显露。进入2023年，越南GDP上涨放缓。今年3月，越南统计局发布数据显示，一季度越南GDP同比增长3.32%，低于上一季度的5.92%。其中，纺织品和鞋类订单同比下降70%到80%，电子产品出货量同比下降10.9%。

数据背后，越南北部缺电、订单缩减、工厂裁员等现象也不时被曝出。

成就与短板，都源于较为单一的外向经济。近两年，越南出口总额占GDP比重均超过90%。“当前，国际大环境不佳，全球市场总体需求降低，这导致对海外市场过度依赖的越南受到冲击，一旦订单需求下滑，越南便深受影响。” 成汉平认为，这也体现了越南经济韧性不强的一面。

中越制造，替代还是互补？

中国与越南，同是社会主义国家，山水相依，渊源颇深。

作为毗邻中国的后起之秀，不管是推行革新开放，还是吸引外资建厂，越南的发展路径被许多人视为“摸着中国过河”。

过去几年，随着制造业崛起，越南可能成为“下一个世界工厂”的议题被广泛讨论。有一种声音认为，中国“世界工厂”的名号或将让位。

在研究越南经济多年的成汉平看来，这一论调有严重的逻辑硬伤，“越南制造根本不可能替代中国制造。”

越南的产业链和中国的产业链形式并不一样。成汉平说，中国产业链比较完善，又在推进产业升级，在发展过程中需要进行低端产业链、供应链转移，越南则凭借成本优势等很好地承接了这一角色。

“当前，一些中资企业包括浙商，把工厂布局在越南，会先从国内将半成品运到越南进行组装，再销往全球，从而在国际竞争中规避一些风险，同时更好利用廉价劳动力，节约生产成本。”

成汉平认为，如果要加以定义，中国制造与越南制造应该是相辅相成、相互补充的关系。

当前，越南是中国在东盟最大的贸易伙伴。海关总署网站数据显示，2022年，中越双边贸易额为2349.2亿美元，同比增长2.1%。

中国对越南投资规模也在持续扩大。2022年，中国企业对越南投资在对越投资的国家中排名第四位，投资主要集中在加工制造业，特别是电子、手机、计算机、纺织服装、机械设备等行业。

中越之间，如范明政访华期间所言，亲望亲好，邻望邻好。在前进路程中，双方还有更多可能。

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